
最近,一位摄影爱好者在东莞市洪梅镇用长焦镜头捕捉到35公里外的广州塔,在东莞定格了广州塔风景。这一幕,是珠三角优质空气的生动见证。
2025年,广东全省空气优良天数比率为95.7%,环境空气质量6项基本评价指标浓度连续11年达标;PM2.5浓度降至20.7微克/立方米,连续6年优于世卫组织过渡期二阶段目标……如今,“广东蓝”已成为南粤大地闪亮的生态名片。
移动源是大气污染的主要来源之一。
“随着环境治理边际效益递减,广东空气环境质量近年来实现持续高位改善,实属不易。”广东省生态环境厅厅长徐晓霞提到,以机动车尾气治理为例,广东省机动车保有量11年稳居全国第一,保有量超4500万辆,比“十三五”末增长了约38%。

广东省生态环境厅供图
加强对移动源特别是重型柴油车的监控,势在必行。为此,近年来,广东积极构建“天地车人”全省一体化监管系统,为解决“黑烟车”污染治理难题、加强成品油与移动源精准防控提供了强有力的解决方案,成为广东制胜蓝天保卫战的关键一招。
为全省移动源监控布下“天罗地网”
“系统预警!这辆货车尾气排放疑似超标,已推送线索至属地核查。”在广东省生态环境厅,工作人员通过“天地车人”一体化监管系统开展实时监控。这套集遥感监测、定期检验、车载终端、路面抽测于一体的四维感知网,是广东监管控排的核心大招。
随着经济社会的发展,机动车排气污染问题日渐凸显。特别是一些老旧柴油车,污染物排放量高,对环境空气质量影响大。
截至目前,广东机动车保有量超4500万辆,11年来稳居全国第一。“机动车排气污染治理是我省蓝天保卫战的重中之重、难中之难。”广东省生态环境厅相关负责人直言。
10多年前,珠三角地区城市大气首要污染物PM2.5浓度远超国家二级标准,主要源于“黑烟车”道路污染、车辆年检机构作弊、新车排放造假、油品质量超标严重等移动源污染问题。
2015年,广东省拉开削减移动源污染物排放打响蓝天保卫战的帷幕。广东省生态环境厅历经8年,构建了“天地车人”一体化移动源监管体系,并于2023年通过验收并上线使用。
这个系统,究竟如何实现一体化监管、立体式盯防?
所谓“天”,即遥感监测,建立机动车排放遥感监测网,实现全省重点道路全覆盖,柴油车遥感监测覆盖率达到75%以上;“地”,即年审检测,建立机动车排放检验机构监管网,实时记录排放检验视频和检验结果,分析超标高占比的问题车型,督促企业整改,提供造假数据线索;“车”,就是OBD远程在线监控,针对重型柴油车建立远程在线监控网,重点监管柴油车用车大户,实时监控重型柴油车定位、行驶轨迹、尾气排放动态;“人”,就是执法人员,建立快检队伍检测数据采集网。

这个系统形成了空中、地面、车辆、检测队伍有机融合的立体化监管体系,为全省移动源监控布下“天罗地网”。
实现四个“全国领先”,获全国推广
在东莞市生态环境局监控中心,“天地车人”系统弹出了一条来自广东省生态环境厅大气处移交的预警信息。预警信息显示,通过数据分析,怀疑东莞市某机动车检测站对一辆车审核时可能不规范。随后,监控中心将预警信息推送到检测站,系统上也同步显示出预警信息的待整改状态。
5分钟后,系统收到了检测站的反馈:申诉理由是“被检测车辆为无法手动切换成两驱的全时四驱车”,故检测方法没问题,并提供了视频图片等佐证材料。监控中心审核后同意了该申诉,载明“材料没问题,理由充分,佐证完整,同意通过申诉”的判定后,将结果导出来传至“天地车人”系统。
短短10分钟,就完成了处理闭环。“如果按传统的现场检查方式,整个过程估计要好几天才能完成。”东莞市生态环境监控中心相关负责人表示。
如今,“天地车人”每年处理数据近百亿条,并建立起“省问题线索推送—地市入户检查”的省市联动、线上线下互动的闭环管理工作机制,让污染问题精准定位、快速处置。
得益于“天地车人”系统,移动源污染监管的各个环节都高效运转起来。
实际上,这个系统实现了四个“全国领先”——打造出全国首个“全要素融合移动源智慧监管平台”、创建全国领先的“移动污染源大数据分析模型”、树立全国领先的“移动污染源防治工作标杆”、摸索全国领先的“先进大气污染治理战术打法”。
比如全要素融合方面,率先打破了遥感监测、定期排放检验等多个子系统壁垒,并将各系统整合在一个平台上,实现数据互联互通,在甄别、追溯、抽检、整改等各环节形成闭环管理。

近年来,广东依托该系统抽查发现10个存在问题车型,召回车辆约3.7万辆,抽检新车污染物排放均值下降77%。
全天候的监管控排,守住了广东的蓝天白云。
广东省生态环境厅副厅长周国英表示,2026年上半年,广东空气质量持续高位改善,全省优良天数比率(AQI)为95.8%,同比改善3.1个百分点,高于全国平均水平13个百分点;PM2.5(细颗粒物)浓度为21微克/立方米,同比改善7.5%,比全国平均水平低8.9微克/立方米。
“天地车人”一体化移动源监管体系建成使用以来,得到了高度认可。
这个系统先后获评2024年广东十大生态环境创新应用首个案例、2024年广东省环保科技奖一等奖、第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛“发展提质类项目”一等奖。2024年,在生态环境部举办的全国移动源污染防治工作培训班上,还被全国推广。
先行探索的东莞经验
在移动源污染的治理上,东莞是一个典型,先行探索了不少供全省乃至全国借鉴的经验。
实际上,东莞陆地面积仅占全省的1.4%,但全市燃油汽车保有量却是全省最高的地市;移动源是东莞市NOx排放的第二大贡献源,贡献率达47%。治理好移动源污染,对东莞而言尤为迫切。
早在2009年,东莞就组织开发“机动车排气污染物工况法检测系统”软件,应用于全市车辆排放检验工作,实现了监管软件、检测机构业务软件和设备操作软件的“三软合一”整合。东莞市生态环境监控中心负责人解释,这改变了过去由检验机构自行推送数据的做法,实现了源头防控,压缩了检验机构的作弊空间。随后经过迭代升级,并与省“天地车人”系统融合,形成异常车辆监管和整改闭环。
与此同时,东莞推行“明管明线”,即要求所有线路全部入管,并进行高清视频监控,让监管人员在远程就可以清楚看到设备线路如何走到中控。这改变了过去检测站将设备线路埋在地下的做法,也让检测站无法作弊。
这些探索,得到了生态环境部的认可和推广。近年来,全国不少地区的生态环境部门组织人员到东莞交流学习。
移动源污染监管涉及多个领域,并非单一部门能彻底解决。
东莞在跨部门协同的机制创新上,先行一步。比如针对黑烟车、重点监控检验机构、用车大户等,机动车执法方面,跟公安、交通、城管、住建等部门实现信息共享并开展联合执法;针对检验机构监管方面,建立生态环境、公安交警、市场监管、交通运输四部门联席会议制度,构建“一部门发现、四部门联查”的协同模式;针对非道路移动机械监管方面,生态环境、住建、水务、农业农村、市场监管等部门实现监管数据共享;等等。
2026年1月3日,东莞市生态环境、公安交警、市场监管、交通运输等四部门联合检查组对一家机动车检测公司进行检查。现场检查中,注意到这家机构存在机动车排放检验报告弄虚作假的嫌疑。
如何进一步固定证据,确定公司的违法行为?
执法人员现场进行对比测试:对来检的一台货车先开展一次正常检测,结果显示功率不达标;随后由该公司检测员按照嫌疑车辆检验视频中的操作再次对该货车进行检测,结果显示功率达标。
“这个测试报告,成为该公司作假行为的关键证据。”东莞市生态环境局相关负责人介绍。随后,东莞市生态环境部门依法对该公司制作双笔录,立案查处。其他部门也根据职责分工,进一步追究其在排放检验、市场经营、车辆安全及运输管理等方面的违法责任。

莞深惠跨市重型柴油货车联合执法检查现场。东莞市生态环境局供图
值得注意的是,东莞还创新性地建立了市自查自纠服务平台,督促检验机构对事中预警的问题开展排查:无问题的,说明情况并上传佐证材料;确认存在问题的,主动召回车辆复检,并通过市机动车检测行业协会微信公众号公告作废相关报告。
“我们鼓励企业自己发现问题、先行处理,而不是单纯强调处罚。发送预警后他们自己能先处理好,我们的目的也就达到了。”东莞市生态环境监控中心负责人表示,当然,如果预警后还是没有解决,就采取相应的执法行动。
“天地车人”体系,有力提升了东莞机动车排放监管效能。
数据显示,对比2021年,2025年东莞大气六项主要污染物浓度均实现下降,PM2.5浓度从22微克/立方米下降到20微克/立方米,NO2浓度从29微克/立方米下降到24微克/立方米,改善幅度分别达9.1%、14.3%和17.2%。
【作者】叶坤宸 闫怀强 陈昊
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